第一条 为深化档案管理行政权力制度改革，推进档案管理职能转变，强化部门监管责任，按照《临沂市加强行政审批事中事后监管实施方案》（临政办发〔2015〕31号）等有关规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条 市档案局负责全市档案管理行政审批调整为其他权力事中事后监管工作（见附件）。对自行办理的权力事项，要按照本办法履行监督责任。对各县区办理的权力事项，要加强监督检查，及时纠正权力事项实施中的违法行为。

第三条 本办法主要通过对从事利用者公布国家所有的档案权力行为是否符合审批时所确定的条件、标准、范围、方式等进行监管。

第四条 根据《临沂市人民政府关于2015年第二批调整取消下放行政审批事项和承接省政府下放行政审批事项等项目的通知》（临政字〔2015〕106号），市档案局“利用者公布国家所有的档案审批”调整为其他权力。

第五条 事中事后监管的主要措施包括：

（一）日常监管。权力事项信息应当在办结当日转送有关单位，市档案局应通过书面检查、实地检查、定期抽验、网络核查和抽样检查、检验、检测等方式，依法核查审批后行政相对人从事权力事项活动情况。日常监管由属地档案管理行政部门组织实施；

（二）社会监督。建立公众举报受理平台，鼓励通过互联网、举报电话、投诉信箱等反映行政相对人在档案管理方面的问题。属地档案行政管理部门接到投诉举报后应及时核实处理，并将处理情况向投诉举报人反馈；

（三）执法检查。将事中事后监管工作列入市档案局重要议事日程和执法检查内容。年度执法检查由市、县（区）档案局组织实施。

第六条 市档案局在开展行政权力事中事后监管工作时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

第七条 属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布；未经档案馆或有关机关同意，任何组织和个人无权公布。以上权力由档案行政管理部门依法予以监督，对违反档案法律法规的行为，依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八条 市档案局作为所属行政权力事项的事中事后监管的责任主体，主要领导是第一责任人，分管领导是主要负责人，相关科室是具体负责人，切实把行政权力事中事后监管制度落到实处。

第九条 本办法自2015年9月28日起施行，有效期至2017年9月29日。

附件：

利用者公布国家所有的档案权力事项的

事中事后监管

为深入推进行政审批制度改革，加强对本单位行政权力事项事中事后的监督管理，结合我局的事中事后监管职责，特制定以下监管制度：

一、监管检查内容

在临沂市区域内属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布；未经档案馆或有关机关同意，任何组织和个人无权公布。

二、监管检查方式

对行政权力事中事后监管，建立常态化检查方式，及时发现问题，及时查处违法行为，避免选择性执法，形成有效监管机制。

四、监管检查流程

（一）申请人提交书面申请；

（二）收到申请材料5个工作日内完成材料的受理；

（三）出具《受理通知书》；

（四）受理之日起5个工作日制发《行政权力决定书》。

五、监管检查处置

（一）对涉嫌违法违规，情节较轻，进行警示约谈；

（二）对有违法违纪行为的，严格按照《档案法》、《档案管理违法违纪行为处分规定》和《山东省档案条例》等法律法规进行查处；

（三）对案件主要违法事实无证据支持、适用法律错误的依法予以纠正。

六、监管检查措施

（一）加强组织领导。建立行政权力层级一体化改革事中事后监管工作领导小组，主要领导亲自抓。强化事中事后监管工作的组织领导和统筹协调，加强检查和监督，监督执法人员严格按照《档案法》等法律法规实施行政权力事项。建立监督工作过错追究制度，推动监管工作取得实效。

（二）落实责任分工。建立健全责任机制，明确责任科室，制定工作计划，细化工作措施，落实经办人员，进一步发挥整体合力，切实有效保障事中事后监管工作顺利实施。

（三）规范操作流程。按照事中事后监管要求，制定统一规范的监管流程和要求。组织相关人员学习操作规范和流程，采取骨干培训、案卷评查等形式，开展对行政执法情况的评议、评比，不断提高工作人员履职能力。